Проєкт RLF Тернопільський тролейбус:

Підтримка реалізації Проєкту

та розробка Договору про надання публічних послуг

 

ПЛАН ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН

 

17 жовтня 2025
  1. ВСТУП.. 5
  2. ОПИС ПРОЄКТУ ТА КП «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОТРАНС». 7

2.1.  Опис Проєкту. 7

2.2.  Опис комунального підприємства «Тернопільелектротранс». 8

2.3.  Гендерні та соціальні аспекти діяльності КП «Тернопільелектротранс». 10

  1. ВИМОГИ НАЦІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ВИМОГИ ЄБРР ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН І РОЗКРИТТЯ ІНФОРМАЦІЇ 15

3.1.  Законодавство України. 15

3.2.  Вимоги ЄБРР щодо залучення зацікавлених сторін і розкриття інформації 15

  1. ІДЕНТИФІКАЦІЯ ТА АНАЛІЗ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН.. 17

4.1.  Ідентифікація зацікавлених сторін (ЗС) 17

4.2.  Аналіз взаємодії із зацікавленими сторонами. 17

  1. ОГЛЯД ПОПЕРЕДНЬОЇ ПРАКТИКИ КП «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОТРАНС» ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН.. 22
  2. ПРОГРАМА ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН.. 24
  3. МЕХАНІЗМ ПОДАННЯ ТА РОЗГЛЯДУ СКАРГ. 29
  4. КОНТАКТИ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГ. 33
  5. ПРИКЛАД ФОРМИ ЗВЕРНЕННЯ / СКАРГИ.. 34
  6. МОНІТОРИНГ І ЗВІТНІСТЬ ПЗЗС.. 36

 

 

 

 

СПИСОК СКОРОЧЕНЬ

АУП Адміністративно-управлінський персонал
ВАТ Відкрите акціонерне товариство
ВПО Внутрішньо переміщена особа
ГЗН Гендерно зумовлене насильство
ГРП Група реалізації Проєкту
ГУП Група управління Проєктом
ГСМіО Група спільного моніторингу і оцінки
ЄБРР Європейський банк реконструкції та розвитку
ЗС Зацікавлена сторона
КП Комунальне підприємство
КП «ТЕТ» Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс»
ННО Неурядові некомерційні організації
ОМС Орган місцевого самоврядування
ПЗЗС, SEP План залучення зацікавлених сторін
Проєкт Проєкт модернізації тролейбусного транспорту Тернополя, супутньої інфраструктури та технічна допомога в реалізації
МРС Механізм розгляду скарг
CEI Регіональна організація країн Центральної та Східної Європи
ESAP План екологічних та соціальних заходів
HIPCA High Impact Partnership on Climate Action – програма партнерства ЄБРР зі світовими урядами проти кліматичних дій високого впливу
NSP Нетехнічне резюме Проєкту

 

1. ВСТУП

Ефективна взаємодія міської влади, комунальних підприємств (КП) та громадськості є однією з важливих передумов забезпечення сталого соціально-економічного й екологічного розвитку міста. Успішність цієї взаємодії зумовлюється постійним діалогом, удосконаленням практики взаємовідносин, активним залученням громадян до прийняття рішень, що стосуються їхніх інтересів та проблем.

Лише свідома та обізнана громада може мати чітку позицію та приймати виважені рішення щодо проєктів розвитку транспортної інфраструктури міста, потреб в інвестиціях та їхніх обсягів, якості послуг із перевезення і своєї готовності платити за їхнє поліпшення. Тому Тернопільська міська рада та комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» мають надавати містянам зрозумілу та обґрунтовану інформацію про впровадження Проєкту Європейського банку реконструкції та розвитку щодо закупівлі тролейбусів для м. Тернопіль, оскільки саме мешканці є користувачами транспортних послуг у місті.

Досвід Консультанта свідчить, що для багатьох комунальних підприємств, незалежно від сфери діяльності, розкриття інформації та забезпечення сталого діалогу із користувачами послуг є досить складним завданням. По-перше, довгий час багато керівників комунальних підприємств не усвідомлювали необхідності налагодження взаємодії з користувачами послуг, вважаючи, що головне – це господарська діяльність, за результатами якої і буде оцінювати підприємство його власник (міська рада). По-друге, у штаті багатьох КП (навіть у великих містах) не передбачені фахівці, що займаються зв’язками із громадськістю. Зробити важливі кроки до створення відносин взаєморозуміння і налагодження діалогу можливо, лише об’єднавши зусилля всіх зацікавлених у Проєкті сторін.

План залучення зацікавлених сторін (SEP) має на меті підвищити обізнаність користувачів громадського електричного транспорту щодо:

  • цілей та завдань Проєкту закупівлі тролейбусів, будівництва пов’язаної інфраструктури, включаючи тягову підстанцію та депо у місті Тернопіль;
  • соціального та екологічного впливу Проєкту;
  • екологічних, економічних та технічних потреб у стійкій системі міського громадського електротранспорту;
  • наявності взаємозв’язку між рівнем оплати за послуги та їхньою якістю;
  • ролі системи громадського електричного транспорту у створенні екологічно чистого міського середовища.

Цей план враховує найкращу міжнародну практику розкриття інформації та визначає загальні принципи участі зацікавлених сторін, які будуть прийняті КП «Тернопільелектротранс» у рамках своєї діяльності та застосовуватимуться під час розробки та впровадження інвестиційних програм для підвищення надійності системи міського громадського електротранспорту.

Реалізація SEP сприятиме встановленню ефективного та стійкого діалогу між КП «Тернопільелектротранс» (КП «ТЕТ») та ключовими зацікавленими сторонами.

У документі описуються методи, процедури та дії, що будуть вжиті КП «ТЕТ», щоб своєчасно повідомити зацікавлені сторони про потенційні наслідки Проєкту.

Цей документ ідентифікує основні зацікавлені сторони Проєкту ЄБРР із закупівлі тролейбусів для м. Тернопіль. Якщо будь-яку із зацікавлених сторін не врахували, вона має звернутися до КП «ТЕТ» із проханням включити її до загального реєстру зацікавлених сторін.

Крім того, документ описує механізм подання та розгляду скарг і звернень представників зацікавлених сторін щодо перебігу та результатів упровадження Проєкту, рівня надання послуг із перевезення пасажирів чи інших питань у рамках компетенції КП «Тернопільелектротранс».

План буде періодично переглядатися під час впровадження Проєкту та оновлюватися за необхідності.

2. ОПИС ПРОЄКТУ  ТА КП «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОТРАНС»

2.1. Опис Проєкту

Проєкт «Тролейбус Тернополя» реалізується в межах партнерства між Європейським банком реконструкції та розвитку, Фондом CEI при ЄБРР, урядом Канади та містом Тернопіль (тут і надалі – Проєкт).

Метою Проєкту є модернізація системи міського електричного транспорту шляхом оновлення рухомого складу, закупівлі спеціалізованого обладнання для технічного обслуговування, а також відновлення ключових інфраструктурних об’єктів (тягової підстанції та депо).

Проєкт затверджений Радою директорів ЄБРР 17 вересня 2024 року. Його фінансування забезпечується за рахунок сукупного пакету, що включає кредит ЄБРР у розмірі до 10 мільйонів євро, інвестиційний грант у розмірі до чотирьох мільйонів євро, наданий урядом Канади через програму High Impact Partnership on Climate Action (HIPCA), а також місцевий внесок з боку міста Тернопіль у розмірі до одного мільйона євро. Фонд Central European Initiative (CEI) фінансує консультаційні послуги для Групи реалізації Проєкту (ГРП).

Позичальником та виконавцем Проєкту виступає комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» (надалі ─ КП «Тернопільелектротранс, КП «ТЕТ», Підприємство).

Проєкт має екологічну категорію «B» відповідно до політики ЄБРР в галузі охорони довкілля та соціального захисту, що передбачає його позитивний вплив на зменшення забруднення повітря та викидів парникових газів. Очікується, що після повного впровадження Проєкту щорічні скорочення викидів вуглекислого газу становитимуть близько 7 570 тонн еквіваленту CO₂.

Проєкт також підтримує впровадження принципів інклюзивності через поліпшення доступу населення до життєво важливих транспортних послуг та підвищення енергетичної ефективності у транспортному секторі міста. Зокрема, Проєкт покращить доступ до послуг безпечного громадського транспорту для жінок і дітей, а також людей з інвалідністю, осіб похилого віку і тих, хто потребує спеціалізованої допомоги.

Основними компонентами Проєкту відповідно до узгодженого ЄБРР плану закупівель є такі:

  • придбання нових низькопідлогових енергоефективних тролейбусів, постачання запасних частин і діагностичного обладнання;
  • модернізація тягової підстанції №2;
  • оновлення інфраструктури тролейбусного депо;
  • консультаційні послуги для Групи реалізації Проєкту.

Проєктом передбачається встановлення камер спостереження в салонах нових тролейбусів, що  підвищить безпеку послуг громадського транспорту.

Модернізація тягової підстанції та депо дасть змогу КП «ТЕТ» підвищити енергоефективність та надійність експлуатації контактної мережі, що є особливо важливим з огляду на нещодавні обстріли енергетичної інфраструктури України.

Проєкт покращить доступ до безпечного і надійного громадського транспорту, а отже є  надзвичайно важливим для вразливих груп населення, зокрема ветеранів війни, а також більш ніж 28,4 тис внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які переїхали до Тернополя з тимчасово окупованих або прифронтових територій. Згідно з нещодавнім звітом ЄБРР про гендерно зумовлене насильство, ризик гендерно зумовленого насильства (ГЗН) і харасменту для жінок-ВПО є втричі вищим, ніж для місцевих жительок.

Проєкт допоможе м. Тернополю адаптуватися до впливів війни та покращити мобільність його мешканців/ок та представників/ць вразливих груп населення.

Люди з інвалідністю часто лишаються вдома через проблеми з доступом до громадського транспорту. У країні, в якій 25 % населення складають особи старше 60 років, впливи війни на людей похилого віку, у тому числі з інвалідністю, є надзвичайно важливою проблемою. Завдяки Проєкту, у КП «ТЕТ» значно збільшиться кількість тролейбусів з низькою підлогою, що сприятиме доступності громадського електротранспорту для вразливих груп населення.

2.2. Опис комунального підприємства «Тернопільелектротранс»

Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» засноване на комунальній власності територіальної громади м. Тернополя і закріплюється за нею на праві господарського відання. Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про міський електричний транспорт», Правилами користування трамваєм та тролейбусом в містах України та іншими нормативно-правовими актами України та Статутом підприємства.

  • Основний вид діяльності КП «ТЕТ»: 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення.
  • Підприємство перевозить 15,1 млн пасажирів на рік.
  • КП «ТЕТ» обслуговує вісім тролейбусних і 12 автобусних маршрутів.
  • Електропостачання рухомого складу відбувається від восьми тягових підстанцій.
  • Станом на 2025 рік на Підприємстві працює 371 особа.
  • Підприємство є юридичною особою.
  • Власником Підприємства є Тернопільська міська рада.
  • Юридична адреса КП «Тернопільелектротранс»: 46027, Україна, м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7.

Відповідно до наказу Міністерства комунального господарства України №352 від 24.10.1975 р., 01 листопада 1975 року було створено Тернопільске тролейбусне управління. Урочисте відкриття тролейбусного руху в місті відбулось 25 грудня 1975 року, а регулярні перевезення пассажирів почались 31 грудня 1975 року. На першому тролейбусному маршруті протяжністю 12,2 км, що сполучав масив «Дружба» з масивом «Східний», курсувало близько десятка тролейбусів. У складі тролейбусного депо в той час було 20 тролейбусів типу Škoda 9Tr.

З 1975 до 1982 року Підприємство отримало загалом 85 тролейбусів Škoda 9Tr. Були побудовані нові контактні лінії і тягові підстанції, диспетчерські павільйони та введені в дію нові тролейбусні маршрути, які зв’язують між собою різні райони міста. У 1984 році місто отримало перші 10 тролейбусів нової моделі Škoda 14Tr, які були обладнані сучасною електронною системою керування тяговим двигуном. З 1984 до 1989 року місто отримало ще 30 тролейбусів моделі 14Tr. Станом на січень 1990 року у Тернополі було вже 115 одиниць рухомого складу, протяжність контактної мережі становила 68.8 км, працювало вісім тягових підстанцій, чотири диспетчерські пункти.

Розпорядженням міської адміністрації №133 з 24.02.1993 року Тернопільське тролейбусне управління перейменовано в Державне комунальне підприємство «Тернопільелектротранс». Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» зареєстровано 08.12.1997 року.

Керівниками Підприємства були: Анатолій Ляшенко, Микола Ковтун, Василь Гранкін, Микола Звіздарик, Андрій Мастюх. Сьогодні комунальним підприємством «Тернопільелектротранс» керує Володимир Зелінський.

Директор КП «Тернопільелектротранс» Володимир Зелінський (e-mail: ternotet01@meta.ua; номер тел.: 0352436288)  несе повну відповідальність за комунікацію із зацікавленими  сторонами.

Органограма (організаційна структура) КП «Тернопільелектротранс» зображена на рис. 1

Рисунок 1- Органограма комунального підприємства «Тернопільелектротранс»

2.3. Гендерні та соціальні аспекти діяльності КП «Тернопільелектротранс»

Рівне ставлення до чоловіків і жінок є одним з основних принципів Європейського Союзу з моменту його створення, і принцип гендерної рівності посідає центральне місце у всій його діяльності. Європейські підприємства, як державні, так і приватні, надають великого значення впровадженню принципів гендерної рівності у своїх колективах. Підприємства, які насправді дбають про те, щоб жінки і чоловіки мали рівні права, обов’язки, повноваження і відповідальність, підвищують свою конкурентоспроможність, оскільки гендерна рівність сприяє збільшенню продуктивності і поліпшенню якості праці, забезпечує більш успішний набір на роботу, зменшує кількість прогулів і позитивно впливає на імідж підприємства у масовій свідомості.

Працівники, як чоловіки, так і жінки, які відчувають, що їхні потреби враховуються керівництвом, є більш високо мотивованими, працюють більш результативно і відповідально. Встановлено, що збалансований склад жінок і чоловіків створює в певних секторах, де традиційно переважає конкретна стать, краще трудове середовище.

Гендерна рівність ─ один з основних соціальних критеріїв, використовуваних при оцінці соціального впливу підприємства. Впровадження принципу рівності між чоловіками і жінками в кадровій політиці є дуже важливим для підприємства насамперед для того, щоб бути більш привабливим для інвесторів, які зацікавлені у співпраці з соціально відповідальними компаніями.

У відповідь на запит Консультанта, КП «ТЕТ» надав дані щодо персоналу, дезагреговані за статтю. Нижче наведені деякі з них. У табл. 1  та на рис. 2 наведено чисельність персоналу підприємства впродовж останніх п’яти років.

Таблиця  1 – Чисельність персоналу КП «Тернопільелектротранс», дезагрегована за  статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Всього працюючих 525 500 464 410 371
З них жінок / чоловіків 179 346 177 323 153 311 109 301 101 270

 

Рисунок 2 – Кількість працюючих, жінок / чоловіків, %, за роками

Як видно з діаграми (рис. 2), кількість працюючих має тенденцію до зниження. Кількість жінок на підприємстві також зменшується, особливо в останні два роки ─ жінок на підприємстві трохи більше чверті працюючих.

Співвідношення між кількістю жінок та чоловіків серед керівництва відображене у табл. 2.

Таблиця  2 – Чисельність керівництва КП «ТЕТ», дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Керівництво 6 6 6 6 6
З них жінок / чоловіків 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5

Жінок-керівниць близько шостої частини загальної кількості керівництва. І ця тенденція зберігається протягом всіх п’яти років. Таким чином у керівництві КП «ТЕТ» спостерігається гендерний дисбаланс.

Серед адміністративного персоналу переважають жінки (табл. 3 та рис. 3) – понад 85 % у 2021-2024 роках. Лише у 2025 р. кількість чоловіків АУП становить більше 17 %.

Таблиця  3 – Чисельність адміністративного персоналу підприємства, дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Адміністративний персонал 23 20 21 22 23
З них жінок / чоловіків 20 3 17 3 18 3 19 3 19 4

 

Рисунок 3 – Чисельнісь адміністративного персоналу, жінок / чоловіків, %, за роками

Обслуговуючий персонал КП «ТЕТ» представляють переважно чоловіки, що пов’язано з характером фізичної праці (табл. 4 та рис. 4).

Таблиця  4 – Чисельність  обслуговуючого персоналу КП «ТЕТ», дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Обслуговуючий персонал 496 474 325 382 342
З них жінок / чоловіків 158 338 159 315 134 303 89 293 81 261

Рисунок 4 – Чисельність обслуговуючого персоналу, жінок / чоловіків, %, за роками

Ще однією категорією працюючих у КП «ТЕТ» є технічні службовці (секретарі, діловоди, оператори комп’ютерного набору, касири, службовці, зайняті з цифровими даними, статистики-обліковці тощо). Жінок серед них більше, ніж чоловіків (у співвідношенні 60 % : 40 %, табл. 5).

Таблиця  5 – Чисельність технічних службовців  підприємства, дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Технічні службовці 64 60 64 73 76
З них жінок / чоловіків 35 29 40 20 38 26 42 31 44 32

 

Серед водіїв КП «Тернопільелектротранс» переважна кількість чоловіків, жінки становлять  лише близько 10 % (табл. 6). Так історично склалося, що саме чоловіки обирають професію водіїв. Суто «чоловічі» професії зникли лише у 2017 році, коли було скасовано наказ Міністерства охорони здоров’я України зі списком 450 професій, які вважалися «небезпечними для здоров’я» жінок.

Таблиця  6 – Чисельність водіїв/водійок, дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Водії  154 157 145 134 121
З них жінок / чоловіків 14 140 15 142 16 129 15 119 10 111

 

Кондукторами тролейбусів, навпаки, працювали переважно жінки (табл. 7)

Таблиця  7 – Чисельність кондукторів, дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025
Кондуктори  104 90 64 16 0
З них жінок / чоловіків 85 19 71 19 50 14 10 6 0 0

 

Як бачимо з табл. 7, у 2021-2023 роках жінок-кондукторок працювало близько 80 % загальної кількості працюючих цієї категорії. У 2024 році кількість кондукторів значно скоротилася, що можна пояснити поширенням електронної оплати проїзду. З червня 2024 р., у зв’язку із запровадженням безконтактної системи оплати проїзду,  підрозділ кондукторів ліквідовано.

Диспетчерами на підприємстві практично всі п’ять років працюють лише жінки, їхня кількість наразі становить 8 осіб.

Дані щодо працюючих пенсіонерів є лише за першу половину 2025 року, тому зробити висновки про тенденції у працевлаштуванні цієї категорії працюючих неможливо.

КП «ТЕТ» підтримує інклюзивність у своїй кадровій політиці. Частка жінок з інвалідністю у різні роки становила від 25 % до 50 % загальної кількості працюючих людей з інвалідністю.

У 2024-2025 рр. кількість чоловіків з інвалідністю збільшилась, що можна пояснити працевлаштуванням на підприємстві учасників бойових дій, які отримали поранення (табл. 8 та рис. 5).

Таблиця  8 – Кількість працюючих людей с інвалідністю, дезагрегована за статтю, осіб, за роками

Персонал 2021 2022 2023 2024 2025

(1 півріччя)
Працюючих людей з інвалідністю 58 53 50 52 37
З них жінок / чоловіків 24 34 26 27 22 28 17 35 9 28

Рисунок 5 – Кількість працюючих людей с інвалідністю, жінок / чоловіків, % за роками

Планування кар’єрного росту працівників/ць через підвищення кваліфікації та створення кадрового резерву є важливими аспектами роботи відділу кадрів Підприємства. Кожен/на співробітник/ця КП «ТЕТ» повинен/на мати  можливість пройти навчання та отримати нові навички, що сприятиме його / її  професійному розвиткові. Відділ кадрів має відслідковувати кар’єрний розвиток кожного/ї працівника/ці та надавати рекомендації щодо подальшого зростання в кар’єрі.

Кадровий резерв — це група співробітників/ць, які відібрані для заміщення ключових посад на підприємстві в майбутньому. Такі працівники/ці мають необхідні навички, знання та потенціал для виконання складних завдань і можуть швидко адаптуватися до нових ролей. Формування кадрового резерву дозволяє підприємству бути готовим до будь-яких змін, таких як вихід на пенсію, звільнення або підвищення на посаді.

 

Зазвичай на багатьох комунальних підприємствах саме у цих сферах спостерігається значний гендерний розрив. Оскільки у КП «ТЕТ» нещодавно змінився склад відділу кадрів, дані за минулі роки щодо підвищення кваліфікації працюючих та кадрового резерву є неповними і потребують уточнення. Відділ кадрів КП «ТЕТ» розробить прозору та гендерно чутливу процедуру / політику відбору  кандидатів та кандидаток на підвищення кваліфікації та до кадрового резерву  і з 2026 році буде вести дезагреований за статтю облік працівників/ць, які пройшли підвищення кваліфікації та зараховані до кадрового резерву.

Значного гендерного розриву у рівні середньомісячної оплати праці жінок та чоловіків на підприємстві не спостерігається (рис. 6). Найбільший розрив в оплаті праці жінок та чоловіків має місце у. 2025 році і становить 18,5 % на користь чоловіків.

Рисунок 6 – Середньомісячна зарплатня, жінок / чоловіків, грн, за роками

Таким чином, у цілому, стан гендерної рівності на підприємстві можна вважати задовільним (за винятком мінімальної участі жінок у прийнятті рішень). Проте у питаннях підвищення кваліфікації працюючих та формування кадрового резерву ситуація не визначена.

Консультант рекомендує Підприємству у зовнішніх і внутрішніх комунікаціях уникати використання таких назв посад і слів, які зазвичай пов’язують із тією або іншою статтю (так зв. гендерно чутливе використання мови). Це стосується інтернет сторінки підприємства, брошур, документів внутрішнього користування, звітів, реклами або інших прийомів маркетингу тощо.  Наприклад, не використовувати в описі посад складних слів, які вказують на жіночу або чоловічу стать (чоловіки-водії, жінки-інженери). Треба чітко стверджувати, що всі можливості для праці, заохочення і навчання доступні як чоловікам, так і жінкам; та використовувати зображення жінок і чоловіків на всіх оголошеннях, що запрошують фахівців на роботу.

Потрібно використовувати канали інформації всередині підприємства (наприклад, сайт підприємства, ФБ, дошки оголошень тощо), щоб повідомити працюючих на Підприємстві про пропоновані курси підвищення кваліфікації та вакантні посади (стежачи при цьому за тим, щоб оголошення не були дискримінуючими).

3. ВИМОГИ НАЦІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ВИМОГИ ЄБРР ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН І РОЗКРИТТЯ ІНФОРМАЦІЇ

3.1.     Законодавство України

Закони України «Про інформацію» http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T265700.html та «Про доступ до публічної інформації» http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T112939.html регламентують право і доступ громадян України до інформації, що становить суспільний інтерес і передбачають можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій. Закон України «Про звернення громадян» http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/li-nk1/Z960393.html дає громадянам України право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, ЗМІ, до посадових осіб із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних і особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідні органи, об’єднання та організації зобов’язані вчасно розглядати відомості, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, інформувати громадян про заяви (звернення).

3.2. Вимоги ЄБРР щодо залучення зацікавлених сторін і розкриття інформації

Орхуська конвенція була прийнята з метою сприяння захисту права кожної людини нинішнього і майбутніх поколінь жити в сприятливому для її здоров’я і добробуту навколишньому середовищі. Кожна Сторона повинна гарантувати право на доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля, відповідно до положень даної конвенції.

Ключові принципи, вимоги, методологічні і процедурні аспекти процесу залучення зацікавлених сторін в рамках проєктів, фінансованих ЄБРР, детально викладені в Екологічному та соціальному стандарті ЄБРР №10 (Екологічна та соціальна політика EБРР, квітень 2019 р.), який підкреслює важливість участі громадськості у процесі прийняття рішень під час етапів підготовки, впровадження та моніторингу Проєкту.

Вимога до діяльності ЄБРР №10 (EBRD, PR10) фокусується на розкритті інформації і взаємодії із зацікавленими сторонами та має такі цілі:

  • визначати осіб чи групи осіб, які мають або можуть мати відношення до Проєкту, а також зацікавлені сторони;
  • забезпечити, щоб такі зацікавлені сторони належним чином брали участь у процесі розкриття інформації чи конструктивних консультацій щодо екологічних та соціальних питань, які потенційно можуть вплинути на них;
  • підтримувати конструктивні відносини із зацікавленими сторонами на постійній основі, через їхнє залучення до реалізації Проєкту.
  • За даними EBRD, РR10, на етапі підготовки Проєкту слід визначити та проаналізувати зацікавлені сторони, а також розробити План залучення зацікавлених сторін.

Ресурси для залучення та інформування громадськості повинні бути спрямовані в тому числі на вразливі зацікавлені сторони, з особливою увагою до тих, які можуть бути зачеплені Проєктом через їх несприятливий або невизначений статус.

EBRD, РR10 вимагає цільових консультацій, які:

  • ґрунтуються на розкритті відповідної та адекватної інформації, включаючи проєкти документів та планів, щоб дозволити отримати коментарі перед прийняттям рішень;
  • відбуваються на початку процесу оцінки екологічного та соціального статусу;
  • фокусуються на розгляді соціальних та екологічних ризиків та несприятливих наслідків, а також запропонованих заходах щодо їхнього вирішення;
  • проводяться на постійній основі, залежно від характеру питань, наслідків та можливого розвитку.

Крім того, EBRD, РR10 вимагає, щоб залучення зацікавлених сторін продовжувалася під час впровадження Проєкту, а також щоб був розроблений механізм розгляду скарг для  сприяння вирішенню проблем та реагування на скарги/звернення зацікавлених сторін.

У рамках даного Проєкту будуть дотримуватися вимоги та ключові принципи взаємодії із зацікавленими сторонами із врахуванням кращих міжнародних практик, як-от:

  • надання змістовної інформації доступними шляхами, у прийнятному форматі та мовою, які зрозумілі та адаптовані до потреб цільових груп зацікавлених сторін;
  • надання необхідної інформації перед проведенням консультацій та прийняттям рішень;
  • повага до місцевих традицій, мов, термінів та процесів прийняття рішень;
  • діалог, що надає можливість сторонам обмінюватися думками й інформацією, слухати, адресувати проблемні питання та чути відповіді на них;
  • інклюзивність у вираженні поглядів, включаючи вік, стать, рівень доходу, місце проживання, етнічні корені, належність до уразливих груп тощо;
  • здійснення діяльності без залякування, примусу або заохочення;
  • чіткі механізми реагування на проблеми, пропозиції та скарги населення;
  • створення за доцільності й можливості механізму зворотного зв’язку стосовно Проєкту та звітування перед зацікавленими сторонами.

Таким чином, за Проєктом закупівлі тролейбусів для м. Тернопіль КП «Тернопільелектротранс» буде дотримуватися вимог та ключових принципів взаємодії із зацікавленими сторонами національного законодавства та інформаційної політики ЄБРР із врахуванням кращих міжнародних практик.

 

4. ІДЕНТИФІКАЦІЯ  ТА АНАЛІЗ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН

4.1. Ідентифікація зацікавлених сторін (ЗС)

Цей розділ містить ідентифікацію зацікавлених сторін (стейкхолдеров) Проєкту закупівлі тролейбусів для м. Тернопіль.  На її основі буде проведено аналіз, результати якого уможливлять визначити потреби та мотивацію для участі ключових зацікавлених сторін у Проєкті.

Відповідно до вимог EBRD, РR 10, пункт 10, зацікавлені сторони визначаються як різні особи або групи, на які впливає або, з високим ступенем ймовірності, може вплинути (прямо чи опосередковано) Проєкт. Або вони можуть бути зацікавлені у Проєкті (інші зацікавлені сторони).

Розробляючи ПЗЗС, важливо визначити такі зацікавлені сторони (особи або групи), які впливають на Проєкт і через їхні конкретні обставини можуть перебувати в несприятливому або вразливому становищі.

Зазначені особи/групи включають: жінок в цілому, одиноких матерів, безробітних, людей з інвалідністю, літніх людей обох статей, ветеранів війни, ВПО тощо.

Зацікавлені сторони можна розділити на групи відповідно до таких категорій:

  • Міжнародні зацікавлені сторони.
  • Органи державної влади (на державному/регіональному та місцевому рівнях).
  • Постачальники, роботодавці та партнери.
  • Установи (університети, дослідницькі центри тощо).
  • Внутрішні зацікавлені сторони (працівники).
  • Громадські групи.
  • Соціальні групи (медичні заклади, заклади освіти тощо).
  • Медіа.

4.2. Аналіз взаємодії із зацікавленими сторонами

Різні групи зацікавлених сторін мають різні інформаційні потреби та рівень зацікавленості щодо Проєкту. І, відповідно, вимагатимуть різних підходів до взаємодії. Крім того, зацікавлені сторони та рівень їхнього інтересу до Проєкту можуть часто змінюватися протягом етапів розробки Проєкту.

Ефективні методи взаємодії з кожною зацікавленою стороною повинні бути визначені на основі результатів їх порівняння, а також фінансових, технічних і людських ресурсів, доступних Підприємству для реалізації цього ПЗЗС.

Можна виділити чотири основні методи залучення:

  • метод відповіді: Підприємство надає інформацію зацікавленим сторонам лише на їхній запит.
  • метод інформування: Підприємство розкриває інформацію, адаптовану до очікувань та пріоритетів зацікавлених сторін. Потік інформації йде тільки в одному напрямку ─ від підприємства до зацікавлених сторін;
  • метод комунікації: Підприємство розкриває інформацію, адаптовану до очікувань і пріоритетів зацікавлених  сторін, та відповідає на їхні запити. Потік інформації йде від підприємства до зацікавленої сторони, але зацікавлені сторони можуть взаємодіяти та запитувати додаткову інформацію;
  • метод залучення: Підприємство та зацікавлені сторони Проєкту обмінюються інформацією та адаптують свою поведінку і методи до взаємних очікувань і пріоритетних питань.

У табл. 9 наведено стандартні можливі формати взаємодії та комунікації, адаптовані для кожного з вищезазначених методів.

Таблиця  9 – Можливі формати взаємодії та комунікації

Методи Можливі формати
Залучення ·         Партнерство

·         Спільні дослідження

·         Експертиза

·         Конференції
Комунікація ·         Звіт про діяльність

·         Соціальні мережі/Чати

·         Прес-конференції
Інформування ·         Веб-сайт

·         Маркетингова кампанія

·         Інформаційні повідомлення

·         Публікації
Відповідь ·         Зустрічі за запитом

·         Листування або телефонні дзвінки за запитом

·         Відповідь на запит (скаргу)

Ідентифікація та аналіз ЗС проводяться на основі Таблиці зацікавлених сторін (табл. 10), яка запропонована Консультантом для опрацювання представниками Тернопільської міської ради та КП «Тернопільелектротранс», що входять у Групу реалізації Проєкту (ГРП) та Групу управління Проєктом (ГУП). Представники ГРП та ГУП можуть додати/вилучити окремі зацікавлені сторони, відповідно до своїх міркувань.

Якщо ви (особа, організація) не увійшли до переліку зацікавлених сторін (табл. 10) і хочете отримувати інформацію про діяльність КП «Тернопільелектротранс» за Проєктом закупівлі тролейбусів для м. Тернопіль та про майбутні проєкти, будь ласка, зв’яжіться з нами:

Адреса КП «ТЕТ»: 46027, Україна, м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7.

Директор КП «Тернопільелектротранс» – Володимир Зелінський (e-mail: ternotet01@meta.ua; номер тел.:0352436288)) несе повну відповідальність за комунікацію із зацікавленими  сторонами.

 

 

 

Таблиця  10 – Ключові зацікавлені сторони Проєкту  та їхні інтереси

ГРУПА Зацікавлених СТОРІН КЛЮЧОВІ Зацікавлені СТОРОНИ ПРЕДМЕТ ІНТЕРЕСУ
Міжнародні зацікавлені сторони ЄБРР – Європейський банк реконструкції та розвитку •  Фінансування Проєкту

•  Керівництво та координація Проєкту
CEI –  Регіональна організація країн Центральної та Східної Європи Співфінансування Проєкту
HIPCA  – High Impact Partnership on Climate Action – програма партнерства ЄБРР зі світовими урядами проти кліматичних дій високого впливу Співфінансування Проєкту
Інші проєкти технічної допомоги у сфері громадського транспорту Обмін кращим досвідом, інноваційними технологіями у сфері громадського електротранспорту
Органи державної влади

(на державному / регіональному та місцевому рівнях);

органи місцевого самоврядування (ОМС)

 Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України •  Координація проєктної діяльності

•  Видача дозволів

•  Надання статистичної інформації
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України Державна екологічна політика
Міністерство фінансів України •  Фінансова політика

•  Проєктне  фінансування
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Формування цінової та тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізація відповідної політики
Державна екологічна інспекція •  Видача дозволів

•  Проведення експертиз
Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України Опікується зайнятістю, соціальною політикою,  гендерною рівністю
§ Тернопільська міська рада (ТМР)

§ Виконавчий комітет ТМР

§ Тернопільська обласна військова адміністрація

 •  Контроль безпечності та надійності пасажирських перевезень

•  Забезпечення мобільності містян

•  Затвердження тарифів

•  Підвищення надійності громадського електротранспорту
Комунальне підприємство «Тернопільелектротранс» (КП «ТЕТ») •  Надання якісних послуг із перевезення пасажирів

•  Формування тарифів

•  Беззбиткова діяльність
Постачальники Постачальники матеріалів та обладнання для об’єктів громадського електротранспорту •  Сталість роботи КП «ТЕТ»

•  Безпечні та надійні послуги з перевезення пасажирів
Підрядники § Генеральний підрядник

§ Місцеві субпідрядники

§ Постачальники послуг

 •  Якість робіт

•  Довгострокова співпраця під час експлуатації системи громадського електротранспорту

•  Охорона праці

•  Умови та оплата праці

•  Механізм розгляду скарг
Внутрішні зацікавлені сторони

(працівники, профспілка)

 Співробітники КП «ТЕТ»

 

 

 •  Охорона праці

•  Підвищення обізнаності та участі в політиці і планах Підприємства та їх реалізації

•  Корпоративні тренінги

•  Зайнятість та соціальна політика
Профспілкова організація •  Гендерна рівність

•  Виконання Колективного договору

•  Набуття досвіду

•  Охорона праці

•  Умови та правила роботи працівників
Працівники Підрядників •  Охорона праці

•  Інші процедури/підходи
Користувачі – населення Місцеві жителі та гості міста •  Якісні та безпечні послуги з перевезення

•  Чисте повітря
Вразливі групи:

§  жінки

§  одинокі матері

§  малозабезпечені

§  люди з інвалідністю

§  безробітні

§  ВПО

§  ветерани війни

 •  Безпечне та безперебійне надання послуг з перевезення

•  Забезпечення фізичної безбар’єрності

•  Чисте повітря

•  Пільгові тарифи

•  Негайний доступ до інформації про наслідки Проєкту

•  Можливість працевлаштування
Інші зацікавлені сторони Медіа:

§  Телебачення

§   Радіо

§  Друковані видання

§  Цифрові видання

§  Соціальні мережі

 •  Підвищення обізнаності журналістів та блогерів про систему громадського електротранспорту  та  наслідки й переваги, пов’язані з реалізацією Проєкту

•  Оперативне поширення об’єктивної інформації
Науково-дослідні установи (інститути, аналітичні центри тощо) й заклади вищої та професійної (професійно-технічної) освіти у сфері  транспорту •  Розробка та впровадження технологічних інновацій у транспортній сфері

•  Студентська та педагогічна практика

•  Можливість працевлаштування

Визначення зацікавлених сторін буде переглянуто, і, за необхідності, коло зацікавлених сторін може бути розширено або звужено протягом періоду реалізації Проєкту.

5. ОГЛЯД ПОПЕРЕДНЬОЇ ПРАКТИКИ  КП «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОТРАНС» ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН

Діяльність КП «Тернопільелектротранс» із залучення зацікавлених сторін переважно включає участь у вирішенні регуляторних питань, внутрішню взаємодію із працівниками та участь у соціально-економічному розвитку місцевої (територіальної) громади.

Підприємство також здійснює на постійній основі листування з органами виконавчої та регуляторної влади.

У табл. 11 наведені заходи із залучення зацікавлених сторін, які Підприємство впроваджувало для інформування мешканців про тарифну політику,  діяльність з перевезення пасажирів, а також про можливість працевлаштування.

Таблиця 11- Попередня практика залучення зацікавлених сторін

Назва заходу Дата Місце проведення Аудиторія/ кількість осіб Тематика
Скільки коштуватиме проїзд у громадському транспорті

https://elektrotrans.te.ua/%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80-%D0%BA%D0%BF-%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81/

 18.01.2016 Онлайн – чат на сайті «20 хвилин» відвідувачі чату Тарифи на послуги з перевезення пасажирів електротранспортом

Чи варто чекати на покращення у роботі громадського транспорту

Чи буде зміна маршрутів
Міні- ярмарок вакансій на Підприємстві

https://teren.in.ua/news/vakansiyi-dlya-ternopolyan_126359.html

 27.12.2017 Тернопільський міський центр зайнятості 32 безробітні Вакансії КП «Тернопільелектротранс»

Можливість навчання та перенавчання за професією водій/водійка тролейбуса
Ярмарок вакансій

https://lenta.te.ua/society/2019/09/11/116523.html

 10.09.2019 Тернопільський обласний центр зайнятості Біля 150 тернополян Представили майже 100 вакансій роботодавців обласного центру та області, у т ч. КП «Тернопільелектротранс»
Участь у ярмарках вакансій Щорічно Тернопільський обласний центр зайнятості Представлення вакансій Підприємства

 

КП «Тернопільелектротранс» має власний сайт https://elektrotrans.te.ua/, який містить таку інформацію:

  • Маршрути/Розклади руху
  • Тарифи та оплата проїзду
  • Засоби оплати проїзду
  • Електронний квиток “Соціальна карта Тернополянина”
  • Витяг із Правил користування міським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у місті Тернополі
  • Вакансії
  • Контакти
  • Публічна діяльність

КП «ТЕТ» присутнє у Фейсбуці https://www.facebook.com/elektrotrans.te.ua/ (рис.8). Проте основна інформація на сторінці КП переважно стосується розкладу та зміни руху транспорту. Є також запрошення на курси водіїв тролейбусів та оголошення про працевлаштування водіїв автобусів

Рисунок 7 – Реконструкція сайту КП «ТЕТ» https://elektrotrans.te.ua/ Рисунок 8 – Підприємство у Фейсбуці https://www.facebook.com/elektrotrans.te.ua/.

Заступник директора із зв’язків з громадськістю та засобами масової інформації — Святослав Півторак  (e-mail: ternotet01@meta.ua, номер тел.: +380 679871801).

Секретар керівника — Галина Чекурлій (e-mail ternotet01@meta.ua, номер тел.: +380 672992764).

 

 

6. ПРОГРАМА ЗАЛУЧЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН

У цьому розділі, відповідно до вимог Європейського банку реконструкції та розвитку (PR 10), розглядається майбутня Програма розкриття інформації про Проєкт для широкої громадськості та всіх зацікавлених сторін; залучення зацікавлених сторін до взаємодії за допомогою змістовних консультацій; введення механізму подання та розгляду скарг та поточного подання звітності відповідним зацікавленим сторонам.

Розкриття інформації, консультації із громадськістю та взаємодія, які буде реалізувати КП «Тернопільелектротранс», відповідатиме вимогам законодавства України та найкращій міжнародній практиці, визначеної вимогами ЄБРР (підрозділ 3.2 цього Плану).

КП «ТЕТ»  надасть доступ зацікавленим сторонам до такої інформації:

  • цілі, завдання, масштаб та тривалість Проекту;
  • ризики та можливі наслідки для зацікавлених сторін, плани та заходи щодо їхнього пом’якшення з акцентом на ризики та впливи, які можуть непропорційно вплинути на вразливе та несприятливе положення населення;
  • процес взаємодії з зацікавленими сторонами, можливостями та формами участі в ньому зацікавлених сторін;
  • умови та місце будь-яких запланованих консультацій із громадськості, сповіщення про них та інформування про їхні результати;
  • процес подання та розгляду скарг.

Інформація буде охоплюватиме всі ключові етапи Проєкту, включаючи етапи будівництва та експлуатації.

Будуть розкриті такі документи для ефективного спілкування з зацікавленими сторонами:

  • Нетехнічне резюме проекту (NSP);
  • План екологічних та соціальних заходів (ESAP);
  • План залучення зацікавлених сторін (SEP);
  • Механізм подання та розгляду скарг (МРС);
  • Форма звернення / скарги.

КП «Тернопільелектротранс» детально розгляне всі коментарі та відгуки щодо майбутньої Програми (табл. 12) та задокументує їх. Всі отримані коментарі будуть розглянуті відповідно до обов’язків, заснованих на найкращих міжнародних практиках.

Таблиця  12 – Програма залучення зацікавлених сторін і розкриття інформації

Категорія заінтересованих сторін Захід Діяльність / терміни

 

 Документ / зміст  інформації, що розкривається Місце розміщення/ форма взаємодії Індикатор / результат
Місцеві мешканці

 

 

 

 

 

 

 

 Навчання призначеного спеціаліста по роботі зі скаргами,   пов’язаними із Проєктом, принципам та правилам  ділової комунікації, удосконалення навичок толерантності та безконфліктної взаємодії із скаржниками До початку будівництва •  Інформаційні листки про Проєкт;

•  Інформація про контакти та механізм розгляду скарг (МРС)

•  Нетехнічне резюме Проєкту (NSP);

•  План екологічних та соціальних заходів (ESAP);

•  План залучення зацікавлених сторін (SEP)

 •  Дошки оголошень / Огородження території будівельного майданчика;

•  Сайт міської ради;

•  Сайт КП «ТЕТ»;

•  Соціальні мережі

 ü Мешканці знають про Проєкт, розуміють його наслідки та підтримують його впровадження

 

ü Мешканці ознайомлені з МРС та мають можливість подати скаргу
Всі ідентифіковані ЗС Надання доступу  до документів, що стосуються інтересів ЗС, розміщення копій документів за Проєктом на паперових носіях До початку будівництва •  Інформаційні листки про Проєкт;

•  NSP;

•  ESAP;

•  SEP

 •  Громадська приймальня міської ради/ виконкому;

•  Офіс КП «ТЕТ»

 

 ü Кількість представників ЗС, які ознайомилися з документами за Проєктом

 
Вразливі групи Інформування вразливих груп через надання їм доступних для розуміння документів Проєкту, сприяння виявленню думок уразливих груп та їхня  просвіта через онлайн- навчання До початку будівництва •  Інформаційні листки про Проєкт;

•  NSP

•  Дискусії у медіа для вивчення думок уразливих груп, їх проблем та побоювань;

•  Навчальні відеоролики для підвищення обізнаності вразливих груп про вплив Проєкту та МРС.

 

 •  Громадська приймальня міської ради/ виконкому;

•  Офіс КП «ТЕТ»;

•  Поліклініки;

•  Школи;

•  Дитячі установи

 

 ü Кількість представників уразливих груп, які ознайомилися з документами за Проєктом;

ü Кількість проведених дискусій;

ü Кількість переглядів навчальних відеороликів
Під час будівництва ü Кількість скарг, поданих представниками вразливих груп;

ü Виявлено проблеми / побоювання / очікування вразливих груп;

ü Розвіяні побоювання вразливих груп у зв’язку з реалізацією Проєкту
Органи державної влади (на державному/ регіональному та місцевому рівнях); ОМС Консультації щодо отримання екологічних та інших дозволів для Проєкту До початку будівництва •  NSP;

•  Проєктна документація

 •  Листи; Спілкування телефоном;

•  Електронна пошта;

•  Особисті зустрічі

 ü Дозволи для Проєкту отримані
Під час експлуатації (з урахуванням потреб) Плани моніторингу
Соціальні групи

 

 Громадські консультації для обговорення екологічних, соціальних та гендерних впливів Проєкту До початку будівництва, а потім – щомісяця •  Інформаційні листки про Проєкт;

•  NSP;

•  ESAP;

•  SEP

 •  Громадська приймальня міської ради / виконкому;

•  Школи;

•  Лікарні;

•  Заклади культури;

•  Дитячі установи

 ü Кількість громадських консультацій;

ü Кількість учасників;

ü Учасники консультацій розуміють тимчасовий характер негативних впливів Проєкту та його перспективи й вигоди для соціальних груп

 
Підрядники та субпідрядники Взаємодія з потенційними підрядниками та субпідрядниками про пов’язані із Проєктом можливості закупівлі / влаштування на роботу / подання скарг працівниками Протягом усього життєвого циклу Проєкту •  Інформаційні листки про Проєкт

•  Інформація про політику КП «ТЕТ» із закупівель

•  Деталі тендерних процедур

•  Інформація про МРС

 •  Дошки оголошень / Огородження території будівельного майданчика

•  Офіс КП «ТЕТ»

 ü Підрядники ознайомлені з політикою закупівель, тендерних процедур та механізмом розгляду скарг;

ü Працівники знають про можливості влаштування на роботу та подання скарг;

ü Кількість працівників підрядників, які подали скаргу
Медіа, соцмережі, інфлюенсери Брифінги для журналістів

 

 

 

 

 

 

 До початку та під час будівництва

 

 

 

 

 

 •  Інформаційні листки щодо Проєкту

•  NSP

•  ESAP

•  SEP

 •  Дошки оголошень / Огородження будівельного майданчика

•  Громадська приймальня міської ради / міськвиконкому

•  Офіс КП «ТЕТ»

•  Сайт міської ради

•  Сайт КП «ТЕТ»

•  Соціальні мережі

 ü Кількість прес-анонсів, прес-релізів та інших публікацій у медіа;

ü Журналісти знають про Проєкт, розуміють його вигоди для міста та споживачів послуг з перевезення громадським електричним транспортом  й підтримують реалізацію Проєкту
Неурядові некомерційні організації (ННО) Проведення зустрічей із представниками ННО, які висловили зацікавленість у Проєкті. Протягом усього життєвого циклу Проєкту •  Інформаційні листки про Проєкт

•  NSP

•  ESAP

•  SEP

•  МРС

 Регулярні консультації ü Кількість консультацій із представниками ННО;

ü ННО розуміють вигоди Проєкту для міста та його мешканців, підтримують його реалізацію та мотивують мешканців до участі у громадських заходах
Усі зінтересовані сторони Підтримка дії механізму подання звернень та скарг, який працюватиме протягом усього життєвого циклу Проєкту

 

 Поточна діяльність

 

 

 

 

 

 

 •  Інформаційні листки про Проєкт;

•  Інформація про механізм подання та розгляду звернень та скарг;

•  Бланк форми скарги;

•  Вплив будівництва та експлуатації об’єкта, пропозиції щодо мінімізації негативного впливу;

•  NSP;

•  ESAP;

•  SEP

 

 •  Офіс КП «ТЕТ» / відповідальний за розгляд скарг;

•  Громадська приймальня міської ради / міськвиконкому;

•  Підрозділ по роботі зі зверненнями та скаргами міської ради/ міськвиконкому;

•  Скриньки для скарг у громадських місцях

 

 ü Кількість поданих скарг;

ü Кількість закритих скарг

 
Міжнародні заінтереовані сторони Оновлення

ESAP

SEP   та ін.

 Корпоративна співпраця / щорічно Звіти •  Листи;

•  Спілкування телефоном;

•  Електронна пошта;

•  Особисті зустрічі

 ü Звіти узгоджені та затверджені

 

Наведена Програма майбутнього залучення зацікавлених сторін буде регулярно  переглядатися та оновлюватися.

7.МЕХАНІЗМ ПОДАННЯ ТА РОЗГЛЯДУ СКАРГ

Комунальним підприємством «Тернопільелектротранс» надано таку інформацію щодо наявного механізму подання та розгляду скарг і звернень щодо Проєкту, якості обслуговування, тарифів  тощо:

  • Скарги чи звернення приймає секретарка директора. Директор після ознайомлення зі змістом скарги направляє її керівникам відповідних структурних підрозділів.
  • Наразі скарги та звернення реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Фіксуються такі дані скаржника: дата, ПІБ автора скарги/звернення, контактні дані автора, зміст скарги чи звернення, результат розгляду.
  • З 01.01.2026 року буде запроваджено окремий Журнал реєстрації скарг та звернень.

На сайті підприємства  є допис під назвою «Зверніть увагу: підприємство розглядає лише офіційні скарги!» (дата оприлюднення не поставлена), в якому зазначено:  «Останнім часом в електронних засобах ЗМІ почастішали анонімні публікації про «непрофесійні та негідні вчинки» працівників КП «Тернопільелектротранс», зокрема, кондукторів і водіїв тролейбусів. Ці дописи взяті зі сторінок користувачів відомої соціальної мережі і розміщуються на сайтах без жодних підтверджень. Просимо усіх, хто став свідком чи учасником неправочинної поведінки працівників комунального підприємства «Тернопільелектротранс» звертатися зі скаргою безпосередньо на підприємство. Наша адреса: м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7. Лише після письмового звернення буде створена комісія, яка й розслідуватиме те чи інше порушення. Після цього винні особи будуть покарані згідно з чинним законодавством» (https://elektrotrans.te.ua/%D0%B7%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%96%D1%82%D1%8C-%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%B3%D1%83-%D0%BF%D1%96%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%94%D0%BC%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4/).

Алгоритм роботи зі скаргами/зверненнями, запропонований Консультантом, буде  складатися з таких дій:

  1. Отримання скарги/звернення.
  2. Запис повідомлення про скаргу/звернення в реєстраційний Журнал.
  3. У разі потреби вживання негайних заходів для задоволення скарги/звернення, відправник інформується про вжиті заходи щодо виправлення ситуації.
  4. Вжиття заходів щодо виправлення ситуації, запис дати і закриття справи.
  5. У разі необхідності проведення довгострокових заходів щодо виправлення ситуації, відправник інформується про заплановані дії.
  6. Вжиття заходів щодо виправлення ситуації, запис дати і закриття справи.

Консультантом також запропоновано форму скарги/звернення англійською та українською мовами (розділ 9).

За скаргами/зверненнями, отриманими від заінтересованих сторін, а також за інцидентами і обставинами, що стали чинниками даних запитів, відповідальними за впровадження Плану залучення заінтересованих сторін буде складатися і направлятися на розгляд керівництву щомісячний зведений звіт.  Звіт супроводжуватиметься інформацією про статус реалізації необхідних коригувальних і попереджувальних заходів.

Щоквартально  буде готуватися статистична звітність за скаргами та зверненнями за Проєктом, що включатиме наступне:

  • кількість зареєстрованих скарг та звернень за квартал;
  • кількість закритих скарг за квартал;
  • кількість невиконаних скарг на кінець кварталу і порівняння з попереднім кварталом тощо.

Подати звернення, запит чи лист у міську раду можна через «е-Тернопіль. Портал мешканця»

Джерело https://invest.ternopilcity.gov.ua/news/81944.html

Для того, щоб надіслати документ до міської ради, вам потрібно зайти на «е-Тернопіль. Портал мешканця» та виконати наступні кроки:

  • Авторизуватися на порталі через Bank ID або електронний ключ.
  • Обрати розділ «Е-приймальня» та визначити, який тип документа хочете подати: лист, звернення чи запит.
  • Заповнити форму, перевірити та підписати її, а потім відправити.

Слідкувати за статусом вашої заявки можна в особистому кабінеті або через мобільний додаток «е-Тернопіль».

Відповідь надійде на «е-Тернопіль. Портал мешканця», де ви зможете її переглянути або роздрукувати прямо з порталу.

Процес подання і розгляду скарг підприємством КП «ТЕТ», запропонований Консультантом, зображено на рис. 9. У табл. 13 наведено форму моніторингу скарг та звернень.

Рисунок 9 – Процес подання та розгляду скарг

 

 

Таблиця 13 – Форма моніторингу звернень / скарг

№ Дата отримання ПІБ заявника

(якщо зазначено)

 Адреса

(якщо зазначена)

 Стислий опис Прийняте рішення Дата сповіщення заявника Дата закриття скарги При-мітки

 

 

8.КОНТАКТИ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГ

Ви можете подати скаргу або запит, заповнивши форму, та надіслати її на адресу КП «Тернопільелектротранс»: 46027, Україна, м. Тернопіль, вул. Тролейбусна, 7.

Відповідальним за розгляд скарг / звернень є директор підприємства Володимир Зелінський (e-mail: ternotet01@meta.ua, номер тел.: 0352436288).

 

9. ПРИКЛАД ФОРМИ ЗВЕРНЕННЯ / СКАРГИ

[English]

Registration No.:
Full name

Note: you can remain anonymous

(If you prefer or request not to disclose your identity to the third parties without your consent).

 First name______________________________

Last name______________________________

I file my grievance anonymously

I request not to disclosure my identity without my consent
Contact details

Please mark how you wish to be contacted (post, phone, e-mail).

 Address: Please provide mailing address:

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

Phone number: ________________________

E-mail: _______________________________
Preferred language for communication Ukrainian

English
Description of Incident / Grievance: What happened?

Where did it happen?

To whom has impact on?

What is the result?
Date of Incident / Grievance
One–time incident/grievance (date__ / __ / ____).

Happened more than once (how many times? ____).

On-going (currently experiencing).
Proposal for a possible problem solution
Signature:  __________

Date:__ / __ / ____

 

[Українською мовою]

Звернення №:
Повне Ім’я

Примітка:

Ви можете залишитись анонімним.

Ваше ім’я не буде розкрите третім особам без вашої згоди.

 Ім’я ___________________________________

Прізвище ______________________________

Я хочу подати скаргу анонімно

Я прошу не розголошувати мою особу без моєї згоди
Контактна інформація

Будь-ласка, зазначте, як ви хочете отримати зворотній зв’язок (поштою, телефоном, електронною поштою).

 Поштою: Будь-ласка напишіть поштову адресу:

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

Телефоном:_________________________

Електронною поштою:_______________
Оберіть мову спілкування Українська

Англійська
Опис інциденту, що призвів до скарги:

 

 Що трапилося?

Де це трапилося?

З ким це трапилося?

До чого призвела проблема?
Дата інциденту / скарги
Одноразовий інцидент/скарга (дата__ / __ / ____).

Трапилося більше ніж один раз (скільки разів? ____).

Проблема є постійною.

 
Пропозиція, як ви хочете, щоб ми вирішили цю проблему?
Підпис: __________

Дата:__ / __ / __

 

 

10. МОНІТОРИНГ І ЗВІТНІСТЬ  ПЗЗС

Успішність взаємодії із зацікавленими сторонами залежить не лише від виконання заходів ПЗЗС, а й від моніторингу його результативності, аналізу та адаптації до мінливих обставин й інформаційних потреб стейкхолдерів.

КП «Тернопільелектротранс» під час виконання ПЗЗС проводитиме моніторинг та аналіз його ефективності. Моніторинг реалізації Плану залучення зацікавлених сторін має здійснюватися регулярно. За окремими напрямами моніторингу результатів можливе залучення громадських та інших організацій.

Моніторинг може здійснюватися на кількох рівнях:

  • Група реалізації Проєкту та група управління Проєктом. До проведення моніторингу можуть бути залучені заступник керівника ГРП/ГУП і фахівець з охорони праці та / або екологічних питань;
    • Донори, інші проєкти технічної допомоги у сфері модернізації транспортного господарства. Відповідно до угод про гранти, позики, надання сприяння та співробітництво;
    • Широка громадськість. За необхідності буде створено групу спільного моніторингу і оцінки (ГСМіО) до складу якої увійдуть представники, уповноважені місцевою спільнотою для моніторингу прогресу та оцінки досягнутих результатів.

КП «ТЕТ» проводитиме моніторинг процесу взаємодії із зацікавленими сторонами за такими напрямами:

  • Моніторинг виконання Плану залучення зацікавлених сторін:
  • регулярне оновлення ПЗЗС;
  • виконання визначених у ПЗЗС заходів;
  • надання у рамках ПЗЗС оновленого плану заходів щодо взаємодії;
  • надання інформації про отримані скарги та коментарі, а також про реалізовані заходи;
    • Аналіз результатів проведеної взаємодії із зацікавленими сторонами:
  • складання переліку зацікавлених сторін з їх категоризацією (соціальні групи / окремі особи що зачіпаються Проєктом, громадські організації, ЗМІ тощо);
  • аналіз основних озвучених побоювань, пропозицій, питань, видів стурбованості зацікавлених сторін;
  • вжиті дії КП «ТЕТ» щодо озвучених зацікавленими сторонами побоювань, пропозицій, питань тощо;
    • Моніторинг результатів розкриття інформації:
  • складання переліку розкритих документів;
  • узагальнений аналіз отриманих до документів коментарів;
  • вжиті дії КП «ТЕТ» із приводу отриманих коментарів;
    • Аналіз отриманих звернень/скарг від усіх зацікавлених сторін, у т. ч.:
  • фіксація основних способів отримання звернень;
  • аналіз інформації про вирішені/невирішені скарги;
  • фіксація строків розгляду звернення;
  • опис вжитих дій (за умови їх неконфіденційності).

Перелік показників може бути змінено протягом життєвого циклу Проєкту. Звітність за цими показниками формуватиметься не рідше одного разу на рік і розкриватиметься спільнотам, що зачіпаються, та зацікавленим сторонам у рамках ПЗЗС, який буде опублікований на офіційному сайті міської влади м. Тернополя, а також  буде наявним у паперовому вигляді у громадській приймальні Міської ради/Міськвиконкому м. Тернополя.